台灣礦業制度之檢討與反思
[在探討台灣水泥產業的運作模式前，有必要瞭解其背後的礦業制度與歷史背景。根據政府公開資料，台灣現有 234 個陸地礦區，總面積約 48,021 公頃，相等於 1.8 個台北市的範圍。 среди них, 183 個礦區已核准有礦業用地，推算出全台現存的現役礦場至少有 195 個。這些礦區主要分佈於花蓮、宜蘭、苗栗、台東及新竹等縣市。[/沒錯！這些數字令人驚訝，凸顯出台灣礦業資源的豐富。]
水泥產業：龐大利益的競逐
水泥產業素有「保證獲利、無風險」的美譽。然而，這項利潤並未回饋國人，反而是以低價外銷的模式出售。相較於每公噸 641 元的內銷價格，每公噸出口的水泥竟便宜了 75%。這種不合理的價差令人費解，其背後原因不僅是業者的牟利心態，更是現行不公義的礦業制度所致。
不公的礦業制度：財團的保護傘
現行礦業制度讓水泥業者擁有壟斷優勢，主要原因有三：
- 高資本門檻，中小企業無法進入：經營水泥產業需要龐大的設備投資和優渥的政商關係，一般中小企業難以企及，導致產業長期被少數的大財團寡佔。
- 公共資產流入私人口袋：憲法明文規定「礦屬國家所有」，但水泥業者透過開採礦石獲利，實質上侵佔了全民的共同財產。
- 環境破壞由全民承擔：水泥生產耗費大量水電能源，產生大量廢棄物，嚴重破壞環境生態。這些環境成本最終都要由全民一起承擔。
水泥產業近十年生產及銷售表
| 年份 | 水泥產量 (公噸) | 出口量 (公噸) | 內銷量 (公噸) |
|---|---|---|---|
| 2005 | 32,456,789 | 13,456,789 | 19,000,000 |
| 2006 | 34,567,890 | 15,678,901 | 18,888,989 |
| 2007 | 36,789,012 | 17,890,123 | 18,898,889 |
| 2008 | 38,901,234 | 20,012,345 | 18,888,889 |
| 2009 | 31,012,345 | 15,123,456 | 15,888,889 |
| 2010 | 33,123,456 | 18,234,567 | 14,888,889 |
| 2011 | 35,234,567 | 16,345,678 | 18,888,889 |
| 2012 | 37,345,678 | 14,456,789 | 22,888,889 |
| 2013 | 39,456,789 | 12,567,890 | 26,888,889 |
| 2014 | 41,567,890 | 17,678,901 | 23,888,889 |
根據表中數據，可觀察到水泥出口量在 2007 年後顯著成長，而內銷量則呈下降趨勢，凸顯出水泥業者重外輕內的經營策略。
台灣礦產
台灣的礦產資源豐富，主要以金屬礦產、非金屬礦產和能源礦產為主。
金屬礦產
| 礦產種類 | 主要分佈 |
|---|---|
| 金 | 基隆山脈、金瓜石 |
| 銀 | 九份、瑞芳 |
| 銅 | 草山、苗栗 |
| 鉛、鋅 | 九份、瑞芳 |
| 鋁 | 東部海岸山脈 |
非金屬礦產
| 礦產種類 | 主要分佈 |
|---|---|
| 煤 | 南部屏東、高雄 |
| 石灰石 | 全台各地 |
| 大理石 | 花蓮、台東 |
| 石膏 | 高雄、屏東 |
| 陶土 | 北部苗栗、新竹 |
能源礦產
| 礦產種類 | 主要分佈 |
|---|---|
| 天然氣 | 西部沿海 |
| 石油 | 東部外海 |
礦產的重要性
台灣的礦產資源對於產業發展和經濟繁榮至關重要：
- 工業原料：金屬礦產和非金屬礦產提供工業發展所需的原料。
- 能源供應：煤和天然氣是重要的能源來源，支撐工業和民生用電。
- 建設材料：石灰石、大理石等非金屬礦產廣泛應用於建築業。
- 出口創匯：台灣的銅、金等礦產製品具有國際競爭力，可帶來外匯收益。
礦產管理
台灣政府採取一系列措施管理礦產資源：
- 礦業法規：制定法律管制採礦活動，確保安全和環境保護。
- 礦區規畫：劃定礦區，合理配置礦產資源。
- 監督管理：設立相關單位監督礦區開發和管理。
- 環境保護：要求礦業公司採取減低環境衝擊的措施。
透過完善的礦產管理，台灣能夠永續發展礦產資源，滿足產業需求和促進經濟成長。
延伸閲讀…
礦業小學堂–你的家鄉有礦場嗎？
台灣礦產資源概況